国家将立法推动全民阅读

总局：成立全民阅读立法工作组

记者了解到，早在今年3月全国“两会”期间，有多名人大代表、政协委员或提建议或写议案，呼吁应该从国家层面制定阅读战略。代表和委员的呼声，引起了相关部门的高度重视。

国家新闻出版广电总局近日下发《关于开展2013年全民阅读活动的通知》，明确规定：各地要加强立法保障，积极推动本地区的阅读立法工作；研究制定本地区全民阅读中长期规划；开展本地区的阅读调查工作，发布阅读指数，增强全民阅读活动指导的科学性。这表明，在不久的未来，出台推动全民阅读的地方性法规将成为地方省市政府部门的新职责。

昨日上午，国家新闻出版广电总局相关人士在电话中向记者透露，经国务院法制办同意，总局4月已成立了全民阅读立法工作组，有关专家已赴相关省市进行调研工作并对部分企业征求意见，随后将着手草拟《全民阅读条例》。《条例》的初稿，有望在今年年底前提交到国务院法制办。

湖南：全民阅读成效成考核内容

记者了解到，在国家全民阅读立法破冰时，湖南省已经在全国率先启动了全民阅读立法的工作，成为我国第一个为全民阅读立法的省份。

采访中，湖南省新闻出版局局长朱建纲表示，该局已经向湖南省人大建议出台《湖南省全民阅读促进条例》。朱建纲说，条例草案内容主要分为“全民阅读活动”和“全民阅读保障”两部分。该条例颁布后，湖南省县级以上政府将必须制定全民阅读活动实施计划，全民阅读活动所需经费将纳入本级财政预算；此外，全民阅读活动的实施成效还将被列为文明创建的重要考核内容中去，届时各个城市、社区、乡镇、村和行政机关、人民团体、企事业单位等会自觉重视全民阅读工作的。

业界：对普及书籍阅读大有益处

对于全民阅读立法破冰，业界是怎么看待的呢？

受访中，国内知名出版商、北京东方腾飞文化发展有限公司负责人贾振明告诉西安晚报记者，全民阅读纳入国家法制层面是一桩大好事，这对普及书籍阅读大有益处，必将给各出版单位带来直接利好。贾振明说，从市场角度来看，出版行业的消费者是阅读者，全民阅读意味着阅读者数量将增加，这必将会进而推动出版业挖掘更多的市场潜力。

而陕西太白文艺出版社一位薛姓编辑则表示，将全民阅读法制化、制度化，意味着出版单位必须要推出具有更高阅读品质的图书来，就势必会推进出版产品的优胜劣汰，这将有益于出版企业的良性发展。

陕西著名文艺评论家柏峰则认为，全民阅读立法颁布后，如何组织开展多种多样的全民阅读活动，让阅读真正“全民”起来，将成为一个亟待解决的新问题。

记者 章学锋

把阅读指数纳入文明城市指标

“如果把城市阅读指数纳入文明城市指标体系，对推进全民阅读活动将起到如虎添翼的作用。”全国政协委员、韬奋基金会会长聂震宁近日在接受记者采访时表示，建议将市民阅读状况指数纳入文明城市指标体系，以真实可见的数据记录居民阅读情况的发展变化，以量化可靠的指标反映该地区公共阅读环境的建设情况，进一步改善市民阅读状况，提高文明城市创建工作水准。

“一个居民爱读书、崇尚读书的城市，其文明程度也必然会进一步提高。”在聂震宁看来，城市文明既要靠环境、规划、建设等外在形式体现，更要靠城市居民的文明品质和文化气质来形成，全民阅读活动就是提升城市居民的品质和气质的重要手段。

聂震宁建议，一是由中央文明办作出决定，将阅读指数纳入文明城市指标体系,强调全民阅读在文明城市创建中的重要性；二是依据《全国文明城市测评体系》，建议在“健康向上的人文环境”这一测评项目中加上“全民阅读指数”；三是政府主管部门组织专家进行论证，研制出阅读指数的测评体系，可围绕城市阅读环境、阅读行为、阅读意识、阅读类型、阅读资源使用和阅读目的性等指标展开科学调查，将各项指标加权计算后产生；四是委托统计部门采取严谨的考核办法进行考核。由于阅读专业性较强，也可以考虑借助行业机构的力量参与考评。

据新华社电