都市“内陆港”之梦

　 说起港口，人们自然就会想起大海。人们印象当中，西安国际港务区只是一个“旱码头”，它只是一个以物流运输为主的开发园区。但实际上，国际港务区目前却是一个具备保税、仓储、海关、边检、结汇、保险等多种功能的国际港口，并且被越来越多的国内外知名企业重视。那么这样一个“旱码头”是如何擎起西安、陕西外向型经济发展大旗的呢？
港口凸显软实力
上世纪90年代，有外商拟在西安投资，当得知西安没有高尔夫球场时，外商随即打消了在西安投资的念头。于是，西安有关部门立即着手筹建西安的第一家高尔夫球场。与此同时，大洋彼岸的美国哈佛大学教授约瑟夫·奈尔首提了“软实力”的概念。这让很多人认识到，高尔夫球场其实也是西安招商引资的软实力。
同样，对于西安国际港务区的发展和建设，也是西安招商引资过程中“软实力”的重要体现。有了这样一个具有综合保税区及公铁联运功能的园区，才会有更多的内陆企业来到西安落户，来到国际港务区落户，也才会有更多的国外企业来到西安落户。
仅在2012年，就有英国塔塔钢铁集团、日本通运株式会社、德国巴斯夫等世界500强企业相继进驻西安综合保税区，标志着西安综合保税区保税物流、国际采购与分拨、口岸作业等功能进一步得到加强和使用。
除此以外，厦门优传西安综合保税区进口酒展示交易基地、法国城、世界名品园、穆斯林食品进出口基地等项目也相继入区，标志着西安综合保税区作为西部地区进口商品展示交易基地的地位得到进一步提升。
据统计，截至今年4月19日，西安综合保税区（1期）已实现通关业务2449宗，进出口贸易额约76899万美元。其中，2013年已实现通关业务300宗，进出口贸易额13776万美元。较上年同期增加了25.81%。
经济循环更便捷
综合保税区是具有沿海港口城市设立的保税港区功能的海关特殊监管区域，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理。其特殊政策包括国外货物入区保税、货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内引进出口加工企业，企业间的货物交易将不征增值税和消费税。
陕西弘一国际物流有限公司老总伊万从事了20多年铁路物流运输，主要将西安石油工程机械和电力设备依托国际港销往中亚和东欧等地，随着国际港务区的建设发展，该公司是最早进入港务区的企业，去年公司总收入突破1亿元。他说，一般国际联运业务最少也需要30天，而通过国际港的国际联运业务，时间上能节省3到5天，而且在保税区内还能够提前退税，提高资金周转，对我们这样的物流企业能够节省1%到2%的成本。西安山林国际贸易公司是一家主要从事粮油进出口业务的外向型企业，该公司总经理庞建平说，起初认为国际港务区只是一个普通物流园区，后来发现国际港务区还具有保税、仓储、海关、边检、结汇、保险、船务市场及船运代理等国际港口具有的多种功能，这样一来，我们就能更加直接和便捷的参与到全球经济循环当中。联手打造新模式
5月14日，《西安海关天津海关西安“陆港”便捷通关监管合作备忘录》暨《西安国际港务区天津港（集团）有限公司西安“陆港”便捷通关监管合作备忘录》签字仪式在西安海关举行。根据《备忘录》，陕西企业从国际港务区进出口货物，即视同运抵天津港口，在西安海关申报即视同在天津港口海关申报。
其实早在此之前的2011年，国际港务区就与天津港集团合作，在西安国际港务区设立服务中心，把沿海港口岸功能拓展到西安，使西安国际港务区这个国际陆港，有了自己真正意义上的“出海口”和集装箱码头。同年，连云港港口集团又与西安国际港务区深度合作，正式揭牌“连云港港西安国际港务区服务中心”，这是该区深化“区港联动”战略的又一举措，为西安实现“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的宏大构想进入实操阶段奠定坚实的基础。
此外，国际港务区还与天津港合作，双方共同出资组建西安陆港津安国际物流有限公司。与连云港港合作成立西安陆港大陆桥国际物流有限公司。与上海国际港务集团和中国国际海运网的合作，打通了现代物流业的信息高速公路。
至此，东部、西部的企业，无不怀抱各类产业投资汇集于此，这也就是西安着力打造西安国际港务区的原因——不在于西安市内某个经济板块的繁荣，而是通过建设一个“通江达海”的口岸服务功能平台，促进产业聚集、结构调整，充分实现现代服务业和外向型经济的全面发展，以此撬动整个西安、陕西乃至西部经济发展。跻身国际港口城市
尽管在西安，“中国内陆港”这个词语炙手可热，但也许在不久之后，从实用主义角度出发，这个词将被“西安港”所替代。因为一个“港”字，可以诠释西安国际内陆港的全部内涵。
“只有‘港口后移’，才能‘就地办单’，只有‘海铁联运’才能‘无缝对接’，因此，我们非常重视与天津港、上海港、青岛港、宁波港等港口之间展开各类合作。”西安市副市长、国际港务区党工委书记韩松表示。
国际港务区发展建设大提速始于2008年，陕西省委、省政府和西安市委、市政府高瞻远瞩，审时度势，将在不沿江、不沿海、不沿边的西安寻找经济“出海口”的重任，交付给刚刚组建的西安国际港务区管委会，真正的大规模、大动作推进从此开始——西安就此踏上了建设中国最大的国际内陆港、打造世界一流的现代服务业的宏伟征程。
现在，西安国际港务区正向着“一年打基础、两年核心区运营、三年初具形象、五年形成规模、七年建成新城”的既定目标迈出了成功的一步，其开发建设进入了快速发展的轨道。用韩松的话说，建设一个具有国际口岸服务功能的国际内陆港，是为西安这座古都增添了“新的城市禀赋”，跻身国际港口城市，也是西安迈向国际化大都市的必由之路。
本报记者岳峰