西安浐灞国家湿地公园：践行生态文明的城市发展

西安浐灞国家湿地公园风景优美、飞禽水鸟众多。记者 冯炜 摄

  西安东部的浐灞生态区，如今是西安市民休闲、放松的最佳去处。经过2011年西安世园会的洗礼和西安世博园的传承，浐灞的生态优势已成为西安最亮的名片之一。

  通过流域综合治理和生态建设，完善城市形态，改善生态环境，提升城市综合承载力，同时突出发展金融商贸、旅游休闲、会议会展、文化教育等现代高端服务业和生态人居环境产业。在浐灞生态区的发展目标中，生态建设与经济社会发展比翼齐飞，这既符合“生态区”的定位，也彰显了人与自然和谐共生、城市发展与生态环境和谐发展的绿色理念。

  生态补偿的承担者

  发展与生态并非一对矛盾体。在经济快速发展的同时，如何补回以前由于过度开发、肆意破坏而带来的生态欠债？浐灞生态区已成为西安经济发展中生态补偿的最有力承担者。

  以桃花潭景观工程为例。治理前，这里是西安著名的“垃圾场”，至少堆积垃圾200万立方米。而清理这些垃圾，需要巨大的资金投入。为此，浐灞生态区制定了科学的治理方案，通过河道清淤辟出800多亩水面，将经环保处理的建筑垃圾堆出150多亩的湖心岛，再用清出的淤泥作覆土，在岛上遍植桃树，进行全面绿化，形成了桃花潭、桃花岛景区。这个工程，只是浐灞生态区改善生态环境，建设生态文明的小小缩影。

  如今的浐灞，已成为西北地区首个国家级生态区，并被国家环境保护部列为西北唯一的全国生态文明建设试点区域，顺利通过国家水利部水生态系统保护与修复试点终期技术评估，并即将成为全国第六个、西北第一个国家水生态系统保护与修复示范区。截至目前，浐灞生态区累计修复湿地1.7万亩，形成林地2.9万亩；修建生态堤防36公里，铺设截污管道50公里，建设污水处理厂4座，污水集中收集处理率达到95%，河流水质由劣五类恢复到地表三类。区内平均气温较市区低3.5℃，负氧离子每立方厘米达2000多个，最大值达到6700多个，远高于国际卫生组织清新空气1000单位的标准。区域鸟类从2005年的63种增加到如今的200多种。

  作为西北地区唯一的生态文明建设试点，浐灞生态区已编制完成《生态文明建设规划》，出台《西安浐灞生态区生态文明建设实施方案》，并决心通过生态环境、生态产业、生态人居、生态文化和生态管理建设，打造引领西部、国内一流、国际知名的生态文明建设示范区。根据规划，到2015年，浐灞生态区基本完成湿地和绿地系统建设，完成“森林浐灞”主要建设任务，充分发挥城市“绿肺”功能。到2020年，浐灞生态区全面完成健康优美的生态文明环境支撑体系、绿色高效的生态文明产业体系、舒适宜人的生态文明人居体系、先进和谐的生态文明社会文化体系以及务实创新的生态文明制度体系等五大生态文明体系的建设。

  今年5月，我市生态建设又一重要工程——西安浐灞国家湿地公园将建成对外开放。西安浐灞国家湿地公园地处渭灞交汇区域，是浐灞生态区乃至西安市湿地系统的重要组成部分。2008年11月，国家林业局正式批复西安浐灞湿地公园为国家级湿地公园,是西北地区首批列入国家湿地公园项目之一。建成后的浐灞国家湿地公园，将对维护和恢复湿地生态系统和湿地生态功能完整性，保护湿地生物多样性、提升区域空气环境质量等方面都具有积极的作用，对浐灞生态区乃至西安市生态环境的保护、湿地科普传播以及生物多样性恢复等方面都具有重大意义。

  生态价值步入兑现期

  如果说生态的改善为浐灞生态区的发展奠定了得天独厚的基础，那么清晰明确的功能定位和产业定位就是浐灞生态区加速腾飞的动力。

  西安浐灞生态区党工委书记、管委会主任杨六齐此前在接受采访时，曾对生态建设与城市发展之间的关系做过一个说明：生态建设是促进经济社会发展的一股强大推力。以优质环境带动周围的配套服务，以配套服务为基础实现区域内的基础建设，拉动区域内的投资和消费，从而实现经济社会的发展。

  浐灞生态区的产业定位突出了绿色、环保、低碳、休闲四大理念，重点打造以金融服务为核心，以旅游休闲、现代商贸、会议会展为支撑，以文化创意为特色，以战略性新兴产业为补充的产业体系，让良好的生态环境价值得到充分兑现。

  浐灞发展金融业的主要承载，是已列入国家级服务业改革试点区的西安金融商务区。目前，中国银行全球服务中心等25家金融机构总部、金融后台服务和监管机构已顺利入驻，入区签约项目达到56个，总投资300亿元。到2020年，西安金融商务区将建设成为西安国际大都市的金融核心区、关中-天水经济区金融服务支持基地和中国西部区域金融创新实验区。

  经过多年的累积，浐灞生态区已引入产业项目148个，其中世界500强企业8家，国内300强企业9家。目前，已入区的项目建设进展顺利，中国中铁集团企业总部等一批项目已于2012年开工建设，预计2014年包含20余家科技研发企业总部及配套酒店的浐灞总部科研基地将全面建成。

  根据浐灞生态区的规划，到2015年，区内将有3~5家具有国际品牌的大型商贸综合体建成并投入运营，围绕灞河右岸及西安世博园全面打造以“会展、旅游业”为主导产业的产业集群。

  生态改善显现“民”字效应

  在浐灞生态区采访时，适逢“元宵节”前夕。西安世博园里游客纷至沓来，随处可见拍婚纱照的新人，锣鼓、社火等节目正在彩排，游客纷纷驻足观赏。西安世博园在继续弘扬绿色理念的同时，也成为群众休闲娱乐的首选之地。

  当生态改善到一定程度，其民生效应自会显现，西安世博园就是很好的示例，它不仅是西安自然风貌最美的地方之一，也是陕西省唯一一个免费的4A级景区。

  今年，浐灞生态区积极落实市委、市政府“八水润西安”战略要求，启动实施浐河城市段综合治理工作，深入开展河道清淤工程，集中治理河道排污、非法挖沙等问题，着力改善水质，集中建设一批滨河生态广场，全面提升浐河沿线景观水平，让生态建设再次成为提升区域发展的民生工程。

  另外，浐灞生态区还将围绕重点工程及亮点区域，集中建设配套设施，构建便捷公交体系，围绕区内热点区域，合理安排区间公交线布设，力争年内通车运行；在欧亚大道、北辰大道、东二环、南三环、东三环沿线等区域规划建设商业带；引进知名学校、医院等城市配套，在2~3个成熟社区建立社区工作服务站，完善社会及商业配套。

  浐灞生态区的发展，将成为一个城市生态大循环的过程。通过河流治理、恢复植被和水面，重建生态循环系统，带动区域建设，带动城市增容，最终为大西安建设一个生态“后花园”，实现城市建设、生态建设、民生建设的完美结合。 记者孙佳 实习生杜晓芬