陕西安康平利县建设美好生态 推进循环发展[图](1)

　　一、平利县基本情况

　　平利县位于陕西东南部。全县辖11个镇、167个村、4个居委会，总人口23.6万，其中农业人口20.2万人，国土面积2647平方公里，地貌为“八山一水一分田”。平利县委、县政府历来高度重视生态环境建设，把保护和改善生态环境作为建设美好平利的首要任务来抓，牢固树立低碳环保、循环发展的理念，在“十五”期间就确立了生态立县战略，着力构建绿色农业、环保工业、生态旅游三大经济体系，把生态建设置于经济社会发展全过程，与城镇新村开发建设同步规划实施，采取综合措施改善生态环境，促进了县域经济社会持续、健康、快速发展。2012年，全县实现生产总值29.3亿元，城乡居民收入分别达到17159元、6400元。
 

平利县大贵镇（图：我不是博客）

　　
    二、平利县生态建设主要取得了五个方面的成效

    1、以提质增效为核心，生态农业加快发展。按照生态、有机、无公害的要求，大力发展茶、桑、畜农业主导产业，积极推进传统农业向现代农业转变，加快了农业产业化步伐。一是把农产品质量安全放在首位。以茶饮产业为重点，推广使用有机肥，开展“三品”认证，大力实施标准化生产，全县建成茶叶标准化生产基地12个，面积达到5万亩，女娲系列绿茶获得QS、AAA有机绿茶认证，绞股蓝成为国家原产地域保护品种，2010年平利县荣获“中国茶叶百强县”和 “中国名茶之乡”称号。二是加快现代农业园区建设。加速推进茶饮一业率先突破，建成茶饮观光示范园9个，其中市级以上园区3个，面积达到10万亩。按照“猪沼菜（茶、桑）”模式，积极推广生态农业生产技术、生态健康养殖技术和绿色防控技术，改善农业生态环境，建成各类循环农业园区5个，面积3万余亩。三是推行畜禽养殖业清洁生产。以强村大户为带动，促进了畜牧产业稳步发展，全县累计建成正大模式养殖户2000余户，培育5万头生猪养殖基地镇4个，千头以上养猪场5 个，全县生猪饲养量达到58万头。结合畜牧业发展，大力推进农村沼气新能源建设，全县累计建成沼气池1.2万口、大中型沼气工程3处，覆盖93个村，促进了农业生产无害化和农村能源的持续利用。

　　2、加快转变发展方式，环保工业不断壮大。按照“园区承载、产业集群、科技提升、循环发展”的思路，坚定不移地走新型工业化之路，实施大集团引领、大项目带动，着力构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系，初步形成了新型材料、富硒食品、建筑建材、绿色能源、装备制造、生物医药六大产业集群。一是狠抓工业园区建设。把园区建设作为加快工业发展的重中之重来抓，坚持政策向园区倾斜，资源向园区配置，项目向园区集中，重点打造陈家坝绿色工业园区、老县新型材料工业园区、长安农业科技示范园区。二是狠抓项目建设。坚持走循环经济发展道路，构建新的“资源—产品—废弃物—再生资源—循环利用”的循环经济体系。年产500万件服装、20万套农机具、2000万块琉璃瓦生产线、100万件羊毛衫等一批附加值高、能耗低项目顺利建成投产；先后建成女娲茶业、兰兴食品、众鑫公司、百草堂生物科技公司等一批富硒食品、饮品加工企业，构建了“农户+基地+龙头企业”的生态链。三是狠抓节能减排工作。认真执行国家产业政策，严格控制高耗能、高排放项目，先后关停了水泥、砖瓦、皂素等行业落后产能，建成缫丝废水、医疗废水、生活污水集中处理设施，建立日常监管机制，推行企业清洁生产，全面加强生态工业环境管理。2012年，全县共完成化学需氧量减排340.8吨，二氧化硫减排194.16吨，氨氮33.02吨、氮氧化物65.84吨，圆满完成了省市下达的年度节能减排目标，环保工业已成为平利经济发展的半壁江山。

    3、着力打造美丽乡村游品牌，生态旅游蓬勃发展。以打造“西北最美丽的乡村”为目标，以“女娲故里、绿色茶乡、休闲家园”为县域形象品牌，按照“一城两区三线十村”的总体规划，加快发展生态旅游业，带动了第三产业发展，成为县域经济新的增长极。一是扎实推进生态人居工程。把县城作为旅游目的地，按照“一河两岸、两环三区、四街五桥、湖光山色”的思路，加快山水园林县城建设，形成了以坝河为主轴的县城街景，县城功能日趋完善，环境明显改善，有效提升了县城旅游接待服务功能。按照统筹城乡发展的要求，扎实推进新农村建设，目前全县已建成新农村示范点79个，新建和改建徽派特色民居5000余户，“碧水蓝天马头墙,翠竹绿树映农庄”的美景已成为平利一道独特的风景线。二是扎实推进景区景点工程。按照4A级景区建设标准，建设天书峡核心景区，开发龙洞河瀑布群和正阳高山万顷草甸，打造独具魅力的天书峡景区。积极招商引资，开发女娲山景区，打造女娲祭祀圣地。龙头生态旅游村已成为全市乃至全省乡村旅游的典范。三是扎实推进生态文化工程。坚持把生态文化与旅游业发展融为一体，通过采取灵活多样的宣传教育形式，积极培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬绿色消费观，崇尚文明生育观，建立文明健康的生态文化体系。同时，把生态文化建设与传承和发展地方特色文化相结合，大力弘扬女娲文化、茶文化和地方民俗文化。2012年平利县荣获“中国十佳最美丽乡村”称号，全年接待游客200万人次，旅游综合收入达到8亿元。
 

平利县龙头生态旅游村（图：我不是博客）

平利县龙头生态旅游村（图：我不是博客）
 

　　4、坚持开发与治理并重，加强生态环境保护。平利县牢固树立生态保护的理念，坚持工程治理与生态修复、市场机制与政府推动相结合，在开发中保护，在保护中开发，建立可持续利用的资源保障体系，培育与保护林业资源，合理利用与保护水资源、土地资源、矿产资源，实现了生态良性循环。一是林业生态建设卓有成效。平利县是全国首批退耕还林工程试点县之一，自退耕还林工程实施以来，平利县大力开展造林绿化治理，截止2012年底，累计实施退耕还林28.66万亩,荒山造林27.52万亩,封山育林2.8万亩。扎实推进城镇新村绿化建设，城区绿化覆盖率达到36.5%。全县林地面积达到347.55万亩，森林面积268.65万亩，森林覆盖率达67.6%。二是加强水资源的开发与治理。平利县水资源丰富，县内有岚河、坝河、黄洋河、吉河等四大河流，水能蕴藏量17.67万千瓦，可开发量为11万千瓦，止目前已建成电站24处，装机4.2万千瓦；县人大在2005年、2007年先后作出了加强古仙湖上游饮用水源保护和黄洋河原始生态环境保护的决定，把水资源保护纳入法制化轨道。建立了水土流失监测体系，积极开展小流域综合治理，扎实推进水土保持工程建设。三是合理开发利用矿山资源。在矿产资源生态保护中，平利县按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁使用、谁补偿”的原则，加强对矿山“三废”的治理以及矿山生态环境的恢复。四是加强自然灾害防治工作。平利县是自然灾害易发多发区，为有效降低地质灾害对人民生命财产的威胁，对上积极争取项目，扎实开展地质灾害治理工作。五是加强环境保护工作。加大项目争取和资金投入力度，建成了县级污染源在线监控平台，完成了昊华平利化工有限公司、金龙公司、县城污水处理厂污染源在线自动监测设施安装与联网，提高了环境监测管理的科技水平；通过开展城区环境综合整治、改进燃料结构和加大县城环境基础设施建设等有力措施，使城镇空气质量明显改善，总悬浮颗粒物、二氧化硫和氮氧化物控制在《环境空气质量标准》二级标准以内，县城空气质量二级和好于二级标准的天数达到350天以上；县境内四大河流水质总体良好，达到《地表水环境质量标准》Ⅲ级标准；县城集中饮用水源地水质达标率为100% ；城区环境噪声控制在国家环境噪声标准以内；全县未发生重大环境污染事故和因环境引发的重大群体性事件。六是按照突出重点，集中整治，连片示范的工作思路加大农村环境综合整治力度。在集中连片整治村实施农村环境综合整治工程，完成镇集中水源地划定，美化、亮化镇村主要街道；新建生活垃圾集中填埋场，生活污水处理工程（氧化塘），统一采购垃圾清运车辆，修建标准化垃圾收集台、购置垃圾箱；安装便民路灯；并建立保洁队伍和制度；有力提升了镇村形象，改善了村庄环境。

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