电子商务改善农村“空心化”

“城镇化不是强迫农民‘下山上楼’，电子商务可以让农民就地城镇化，有活干，有钱挣。”全国人大代表、杭州市人大常委会副主任陈振濂说，新型城镇化建设，应关注来自农民的原生需求，信息化、电子商务是一个重要抓手，让农民跟世界连接起来、富起来。

建 议

鼓励年轻人投身电子商务

“农村网民已经有１亿多，能不能借助信息化推进城镇化？用市场经济做杠杆，如何把田里的果实卖出去，本身就是农民感兴趣、想尝试的，等到习惯了用互联网，他们自然也会从网上获得文化和物质产品。”陈振濂说，“互联网是平的，农村人和城里人可以从网上接收到同样的信息，但先要让他们有上网的动力。”

《第３１次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至２０１２年底，中国农村网民规模达到１．５６亿，占整体网民比例为２７．６％。２０１２年，阿里巴巴各大平台农产品交易额将近２００亿元。

陈振濂建议，加强农村宽带网络建设，广泛在农村开展互联网使用的基础培训，让农民手里有工具，拓展农村的发展空间。

全国人大代表、浙江省温岭市农业技术推广站副站长林燚说，许多年轻人仍然想闯世界，但电子商务可以让他们在家门口当老板，改善农村“空心化”。

林燚建议，从国家层面出台政策，鼓励年轻人投身电子商务回乡创业，一方面能解决就业，另一方面能改变农村面貌，增强农村活力。

意 义

为农村破解农产品积压难题

“从市场经济的角度来看，电子商务一是降低了农民的销售成本，二是通过网络容易找到有效的购买者。”全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰说，“全国８０％的土豆产自甘肃定西，传统的方式是去甘肃农产品批发市场买，但现在通过网络就能卖向全国，效果很直接！”

在四川青川，一家茶叶网店连接着４０００多家当地茶农。江苏沙集的“家具村”、河北清河的“羊毛衫镇”……农村网店已经显现集群效应。安徽怀远大白菜滞销，通过网络团购，３万斤大白菜在１０分钟内被网民团购一空。

徐晓兰建议，加大力度为农村电商营造软环境和硬条件。电子商务行业监管涉及多个部门，应避免多部门交叉管理，建议政府多从服务的角度出台政策，加强电商法律法规建设，而非“头痛医头脚痛医脚”，从惠农、支农的角度加大对农村电子商务的扶持力度，为农村破解农产品积压难题，也为城市人降低生活成本。

城镇化规划审批亟须革除多头管理

全国人大代表、天津市规划局总规划师霍兵说：“全社会都在关心城镇化发展，可城镇化的科学发展离不开前期的科学规划。当前，城镇化发展规划中的多头审批现象较为严重，亟须进行改革。”

霍兵说：“一个城镇的规划涉及好多方面，所属的审批权限分散在多个部门。” 霍兵认为，如此分散的部门审批不仅拖长审批时间，而且也严重影响政府相关部门的行政效率。其实完全可以考虑加强统筹，把有关城镇化发展的审批事项进行打包，归并到发改委或其中的哪一个部门来牵头负责，再由该部门去组织相关专家组成小组去完成所需事项的检查审批。

“归根到底，这需要政府进一步加强职能转变。作为政府，不能把太多精力放在审批项目上，而应腾出更多精力来多做规划、指导，谋划一些有关发展的大事情。”霍兵说。