把西安渭河建成生态文明的典范工程

    党的十八大把生态文明建设纳入建设中国特色社会主义总布局，放在了突出地位，向全国人民发出了“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的号召。对于我们把西安渭河建成生态文明的典范工程是极大的鼓舞和鞭策。

    一、深刻认识渭河治理复杂性、艰巨性。渭河是陕西关中的母亲河。渭河西安段全长140.6公里，西自周至县，东至临潼区，横贯三县四区，地理位置非常重要。治理前的渭河西安段，主要存在堤防标准偏低、河水污染加剧、生态环境恶劣、发展建设滞后、治理资金短缺的问题。严重影响渭河沿岸区域的产业聚集和发展。随着西安主城区的发展，渭河将成为城中河，大规模、高标准综合治理渭河势在必行。

    二、始终坚持安澜绿色和谐美丽新渭河目标。治理渭河，不仅仅是一条河流的需要，它更是陕西科学发展、生态文明建设的需要。在渭河治理方面，要以资源节约型、环境友好型社会建设为目标，尊重渭河、顺应渭河、保护渭河，还渭河健康生命。加快建设绿色生态新渭河，为“关中——天水经济带”建设提供防洪保障、水资源保障、生态屏障和亲水平台，支撑沿渭产业布局和经济社会发展，助推陕西“三强一富一美”目标实现。

    首先，把西安渭河建成安澜之河。按照防洪安全优先的原则，渭河设防300年一遇城市段采用堤顶宽度49米，设防100年一遇段采用堤顶宽度35米，设防50年一遇段采用堤顶宽度20米，河堤迎水坡、背水坡坡比均为1∶3。通过加宽堤防、加高培厚、堤坡防护、疏浚河道、整治河滩、水量调度，建设堤路结合、较为完整的防洪体系，达到洪畅目标。实现“常遇洪水不成灾、设防洪水保安全、超标洪水有对策”的安澜渭河。

    其次，把西安渭河建成绿色之河。在渭河堤防沿线建成“四季常绿、三季有花、层次丰富、一望无际”的渭河特色风光带，改善沿河的生态环境及人居环境。

    第三，把西安渭河建成交通畅通之脉。高标准建设堤路结合的滨河大道，使其成为西接宝鸡、东至渭南的关中交通要道，成为关中新兴的一条重要经济带，其作用不亚于已经建成并投入运行的关中大环线。

    第四，把西安渭河建成经济之河。统筹考虑渭河两岸产业的对接，在现状基础上，优先发展高新技术、生态科技、文化教育等产业，形成渭滨产业聚集区；整合两岸丰富的旅游资源，建成以旅游观光、滨河小镇、新兴产业为主体的低碳环保经济产业带，带动区域经济的发展。目前，沣东新城、经济开发区、国际港务区、浐灞生态区、渭北工业园区以及临潼国际旅游度假区均沿渭河发展。可以预见，不久的将来，会出现“以渭河治理带动沿岸经济产业发展、小镇建设，以产业发展、小镇布局促进渭河治理”的良性循环格局。

    第五，把西安渭河建成生态之河。通过污水处理厂建设，使排入渭河的污水达标，重现清水渭河，在渭河城市段建设4处人工湖。依据河道的自然特性，打造亲水平台，形成内湖与外湖交相辉映，黄金水道与湖泊共存的水景观。在满足行洪排涝功能的前提下，恢复突显渭河原生态自然风貌。

    第六，把西安渭河建成文化之河。以渭河为景观主线，以城市文脉和城市生态为核心，结合汉唐历史文化及渭河流域水文化，建设蕴含丰富历史文化的城市滨河生态景观廊道。在灞河、泾河入渭口、城市段恢复再现灞柳风雪、泾渭分明、横桥古渡等自然人文景观。

    三、抓住重点，统筹兼顾，把西安渭河建成生态文明典范工程。一是规划先行。始终坚持“人与自然和谐共生”的设计理念，以《渭河流域重点治理规划》为依托，以《陕西省渭河全线整治规划》为先导，将其纳入西安城市总体规划和经济社会发展规划，使其由设想变为现实。二是治污为本。认真贯彻《西安市城市污水处理和再生水利用条例》，落实《西安市“十二五”城市污水全收集管网建设改造方案》，到2015年城镇污水处理率达到95%以上，确保全市入渭一级支流和排污渠水质达到水环境功能区划Ⅲ类水质标准。三是工程措施与非工程措施并举。严格按照“四制”要求，做好施工的进度和质量控制，建设一流的渭河防汛指挥调度系统和预警系统。建立健全渭河流域的管理体系，形成工程、采砂、水资源、排污、生态环境等一系列的监督管理体系，保护渭河水生态的安全。四是齐抓共管。抓住省市共建大西安的机遇，地方各级政府、各开发区以及发展改革、规划、国土、环保、财政、水利等部门通力合作，争取政策、资金、项目、人才支持。同时，要在加大政府财政资金投入的同时，积极引进社会资金治理渭河。

                                                   （作者系西安市水务局局长）