2011年陕西省小额担保贷款扶持6.3万人成功创业(1)

    在陕西省高校毕业生创业基金贷款发放仪式上，由大学毕业生创办的陕西龙腾公司获得了省人社厅发放的20万元小额担保贷款。拿到贷款，公司创办人之一朱芳文兴奋地说：“在我们扩大规模缺少流动资金时，这笔小额担保贷款真是雪中送炭啊，有了政府的帮助，我们的创业之路会越走越宽！”

    2011年，按照陕西省委、省政府促进全民创业、家庭创业、自主创业和加快非公经济发展的要求，陕西省加大工作力度，使创业促就业小额担保贷款工作取得了跨越式发展。据统计，全省当年发放贷款比2010年翻了一番，达到37.24亿元，直接扶持6.3万人成功创业，带动20.01万人实现就业。

    创业促就业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，是近年来我省促进就业的一项重大工程，也是贯彻落实省委书记赵乐际在省第十一次党代会上提出的“全民创业、家庭创业、自主创业”的战略措施。按照省委、省政府要求，全省各级政府把创业促就业小额担保贷款工作作为“德政工程”来抓。2011年，陕西省采取就业工作考核“一票否决”，并制定了小额担保贷款工作考核奖励办法和定期通报制度，将小额担保贷款工作纳入对各市就业工作目标考核的重要指标，重点考核贷款额和回收率。各级人社部门把推动小额担保贷款作为促进就业工作的新的增长点，实行“一把手”负责制，逐级分解下达工作目标任务。

    为了形成部门联动的工作合力，去年我省还成立了以分管省长为组长的省级创业促就业小额担保贷款工作协调小组，并建立了成员单位联席会议制度。加强各部门政策衔接，沟通协调，及时研究政策实施过程中各个环节出现的问题，有效解决了政策性扶持与市场化运作、社会效果与部门效益之间的矛盾，推动了工作的顺利开展。目前，全省11个市（区）、107个县（区）均设立了小额贷款担保机构和服务窗口，并在城市社区、乡镇劳动保障工作站（所）开展小额担保贷款业务，为创业者申请贷款提供“一站式”服务，“一对一”的创业指导和贷前培训、贷中监管、贷后催收，形成了覆盖全省的小额担保贷款服务体系。

    “让更多的群众享受到国家鼓励创业的好政策！”2011年，秉持这一理念，在反复调研和论证的基础上，陕西省制定了《陕西省创业促就业小额担保贷款实施办法》，充实和完善了以创业带动就业的各项政策。一是降低门槛，对贷款范围、准入条件、担保形式等进行了局部调整，扩大了受益群体，降低了准入门槛，提高了贷款额度，放大了贷款比例。二是加大信贷支持力度。将小额贷款的最高额度提高到8万元；招用符合小额担保贷款条件的人员达到规定比例的劳动密集型小企业，对其最高不超过200万元小额担保贷款，给予全额贴息。按照“个人贷款保存量，企业贷款保增量”的思路，陕西省始终围绕创业促就业工作的难点和热点，不断为小额担保贷款工作注入新的活力。

    泾阳县中张镇的王满生返乡创业时开办了一个只有13头母猪、不足100头商品猪的小型养猪场。去年年初，王满生听说县劳动就业服务中心对自主创业者提供小额贷款担保，并同时享受国家两年的贴息政策后，抱着试试看的态度前去洽谈。在提供了相关资料后，县小额担保贷款办公室为他办理了担保手续，很快他就从县联社贷到了8万元，用这笔款，再加上前面筹集的10多万元，短短一年多，王满生的养猪场迅速发展……

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