10月22日，2011西安世界园艺博览会圆满落幕。为期178天的世园会实现了食品流通环节“平稳有序、安全可控”和“零事故”的目标任务。据统计，世园会期间全市各级工商行政管理机关出动执法人员31229人次，检查食品经营户75334户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场1761个次，取缔无照食品经营户195户，查处食品违法案件100件，罚没金额56.83万元，为西安世园会的成功举办做出了重大贡献。

  高度重视 精心部署 完善制度

  世园盛会，举世瞩目，是陕西走向世界的难得机遇。民以食为天，如何保证游园人的食品安全成了西安市工商局的头等大事。

  会前，市工商局成立了世园会流通环节食品安全保障领导小组，统一组织协调流通环节食品安全保障工作。由市工商局党委书记、局长赵长春任组长，市工商局领导班子其他成员为副组长；成员包括市工商局各分县局局长、各处室主要负责人。

  该领导小组首先有针对性地开展调研，制定出 “全市保障与园区保障、分区保障与分级保障相结合”的保障原则，加强全市食品流通监管与供园食品驻园驻场监管相结合的保障方式，明确了工作目标和各方责任。

  其次，完善管理和预警应急机制，切实防范世园会流通环节食品安全突发问题，制定下发了《西安市工商行政管理局2011西安世界园艺博览会安保工作总体方案》、《2011西安世界园艺博览会流通环节食品安全保障工作方案》和《2011西安世园会期间突发事件处置应急预案》，并全面修订了《西安市工商行政管理系统流通环节食品安全事故应急预案》等多个方案、预案和规范标准，为世园会成功举办做好思想、组织、技术、人力等方面的充分准备。

  市局在加强日常市场巡查监管的同时，普遍加强了预警和应急处置体系的建设，超前开展应急预案演练、严格应急系统检查，确保流通环节食品安全预警和应急处置工作人员到位、措施到位、责任到位。从市局到各分县局以及工商所安排24小时值班制度，采取了由主要领导负总责和分管领导具体组织协调分工协作的预警与应急指挥体系；建立了严格的世园会期间重大事项及时报告制度和食品安全监管信息发布制度，准确掌握突发事件信息，及时发布市场预警，确保及时稳妥防范和应对各类食品安全突发事件。

  世园会前，西安市工商局对全市食品企业重新进行了登记，确保食品生产经营主体数据库全面、客观。在全省率先开展乳制品经营流通许可二级标注工作，累计核发乳制品经营范围二级标注2800多份，核发《食品流通许可证》28770份。此外，创建食品安全示范店1623个，其中农村食品安全示范店1157个，建立电子台账的食品安全示范店170个，实行统一配送连锁经营的食品安全示范店288个。

  为有效解决食品安全可溯源问题，西安市工商局在全市全面推行“一票通”制度，使流通环节食品来源清楚、索票索证齐全。市工商局免费提供进货台账和票据文本供企业使用，从根本上解决了货源来去不明的问题。

  此外，市局多次组织召开世园会指定供货商参加的供园食品安全保障专题研究会议，研究制定了流通环节食品安全保障工作思路、保障措施等；指导华润万家、麦德龙等世园会供货商围绕供园食品任务、食品品种、供应商资质、企业食品质量保障计划、运输仓储措施及需要协调解决的相关事项等方面，制定了供园食品保障运行方案，建立了有效的企业内部食品安全保障机制。

  严格监管 忠心职守 不辱使命

  全市工商系统围绕流通环节食品市场主体准入、食品质量抽样检验、食品广告商标监管、食品安全案件查处、食品消费维权等重点环节，针对重点领域、重点场所、重点品种实施重点监管，加大流通环节食品安全监管执法力度，保障了世园会流通环节食品安全。

  雁塔分局、新城分局、灞桥分局和浐灞分局按照市局要求选派70名执法骨干，在4家企业和园区实行24小时驻场驻园值守，对麦德龙、华润万家等四家世园会招商定点食品主供应商、14家餐饮企业自选的68家自选食品供应商的经营资格、近500种食品的索票索证资料进行了严格审核评估。驻园监管干部对世园会核心区严把“六关”，即：主体准入关、食品台帐关、质量检测关、投诉处理关、执法检查关、应急处理关，严防死守，确保安全。

  市局明确要求，对世园会食品实行“四组三班二十四小时”无缝式驻场监管，按照工作流程图、严格填写和使用世园会绿标、专用封条等工商监管从未有过的监管措施，细化驻点监管要求。按照世园会食品安全预警和预防机制。特别是做好突发事件上报工作，科学安排部署，逐级落实责任，随时应对可能发生的一切突发事件。严格按照上级 “确保流通环节供园食品安全，确保流通环节不发生重大食品安全事故” 的总要求和工作理念，自始至终贯彻到供园食品安全监管的全过程。

  由于世园会期间，多处在高温、高湿的季节，要做好世园会食品安全保障工作，规范企业经营行为，强化企业责任意识至关重要。为此，首先从规范麦德龙主体资格入手，从源头上把好供博食品准入关，驻园监管干部坚持公平、公正和廉洁办世园会的原则，及时与麦德龙商场签订了食品安全承诺书，多次组织监管干部对商场内的食品的索证索票进行检查，现场开展行政指导。供园食品发货时间大部分在傍晚和深夜，但无论条件多么艰苦，监管干部始终以饱满的工作热情和高度的责任感。

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