“八百里秦川文武盛地，五千年文化中外名城”。陕西是公认的文化资源大省，可文化产业在国民经济中所占份额十分有限。如何做“强”文化，使文化产业成为国民经济支柱产业，使公共文化让广大城乡居民最大限度获益？面对这一重大命题，近年来，陕西省委、省政府认真贯彻落实科学发展观，把文化建设与经济建设、政治建设、社会建设摆到了同等重要位置，纳入经济社会发展总体规划，提出了建设文化强省的战略目标，强劲推动文化大发展大繁荣，形成文化强省的“陕西模式”。
    在实现由文化大省向文化强省转变的过程中，陕西坚持把文化建设作为“一把手工程”强力推进，不断加大文化体制改革力度，全心全意发展文化事业，集中精力发展文化产业，文化产业发展速度超过以往任何一个时期，文化产业作为转型升级“新引擎”的作用初现端倪。
“陕西模式”的标本意义
    最近两年，家住西安市柏树林的王国选，一改过去只到城墙根下唱戏的习惯，一个劲儿地往剧院跑。“《郭双印连他乡党》、《梦回长安》、《柳河湾的新娘》《大树西迁》这些我可都看过。”这位76岁的老人笑呵呵地说，也不晓得从什么时候起，剧院里的新节目多了起来，“而且戏都美得很！”3年多来，由于获得财政支持和政府采购，陕西省戏曲研究院定位大众消费，坚持低价高质演出，即使看“大戏”“大腕”，票价依然保持10-50元之间，个别火爆剧目略作上浮，票价从20元到100元不等，大批铁杆戏迷尝到了“甜头”，“西安天天有秦腔”成为全国瞩目的文化现象。
    精神文化生活越来越丰富，是快速发展的陕西文化产业给百姓留下的直观印象。据陕西省统计局统计监测显示，2008年，陕西省文化产业逆势而上，当年实现增加值174.73亿元，较2004年的65.33亿元增加了109.4亿元，年均增长29.4％，比同期 GDP 年均增速高出15.5个百分点，比同期第三产业增加值增长速度高出17.1个百分点。2009年陕西文化产业增加值首次突破200亿元，2010年达285.96亿元，按可比价计算，分别较上年增长22.0%、25.5%。2010年占 GDP 的比重为2.82%，比国家高0.7个百分点。2011年上半年，全省共实现文化产业增加值157.4亿元，按可比价计算，比上年同期增长27.6%，占 GDP 比重达到3.02%，再创新高。“陕西如何整合文化资源，确立文化产业发展的‘引爆点’，已成当务之急。”近年来，陕西省委、省政府始终在探索，如何突破文化产业发展瓶颈、促进文化产业繁荣，实现“文化强省”目标。“文化资源得到有效整合，形成若干个具有核心竞争力的文化产业集团，打造一批具有陕西特色的优势文化品牌。”陕西省委书记赵乐际表示。
    早在全省文化体制改革全面推开之初，陕西省委、省政府主要领导明确要求，将改革作为“一把手”工程，各级党委、政府“一把手”要亲自上手，强力推进。省委书记赵乐际多次深入基层征求干部群众的意见和建议。省长赵正永多次到宣传思想文化系统协调落实项目，解决问题。省委、省政府分管领导主持召开省文化体制改革与文化产业发展领导小组会议30多次，对改革方案、政策措施反复磋商。在一系列“大动作”高效“出炉”后，牢牢把握文化发展主动权成为各级政府、各行业、各部门的共识，各市都把文化体制改革摆上了党委、政府的重要议事日程。在“一把手工程”带动下，陕西以经营性文化事业单位转企改制为重点的文化体制改革走在全国前列：2009年完成省级改革，省直14家文化单位、1.2万人全部“下海”；2010年完成市级192个文化单位改制；2011年7月底县级221家文化单位改制完成，三级改制至此全面完成。
    陕西文化体制改革独具特色的“一把手工程”的做法和经验得到了中央领导的肯定，还作为“全国文化体制改革工作先进地区”向全国介绍经验。
文化体制改革爆发“核能量”
    根据陕西省发布的文化产业发展纲要，到2010年，全省文化产业的增长速度要高于全省 GDP 的增速。到2020年，实现文化产业增加值翻一番，使文化产业成为陕西国民经济新的增长点和重要支柱。以文化体制改革为开端和依托，陕西有效整合文化资源禀赋，积极培育具有核心竞争力的市场竞争新主体。2009年5月，西部电影集团挂牌成立，伴随现代企业制度建立，曾经一蹶不振的西影再度崛起。2010年，影片《锦衣卫》成为西影有史以来第一部进入春节贺岁档的大片，国内票房收入近1.5亿元。2009年国庆前夕，西安曲江大唐不夜城开城。不到2个月，中外游客超过300万人次。2002年以来，西安市曲江新区通过“大资本运作、大项目带动、大集团运营、大产业聚集”等方式，先后投资130多亿元，开发建设了大雁塔文化景区等一批重点文化产业项目，上演了一部文化产业振兴的大戏。2006年5月，曲江文化产业投资集团成为国家级文化产业示范基地。2007年8月，西安市曲江新区成为首批国家级文化产业示范园区，2008年5月又荣获首届中国文化产业创新奖。曲江新区的发展实践，坚定了陕西决策层推进文化体制改革的信心与决心。2009年6月9日，陕西文化产业投资控股有限公司成立，这是陕西省推进文化体制改革、加快文化产业发展的重要举措，其根本目的就是要充分依托“大文化、大旅游、大文物”的优势，全力打造陕西文化发展的产业航母，促进陕西文化产业实现跨越式发展。2009年10月28日，陕西演艺集团有限公司、陕西广播产业集团有限公司和陕西电视产业集团有限公司在西安集中揭牌成立，这标志着陕西文化体制改革已在重点领域和重要环节取得突破性进展。由陕西省歌舞剧院、省乐团、省杂技团等8家文艺团体整体转企改制、组建而成的陕西演艺集团，整合了演出、中介、场所资源，改变了以往单兵作战“散而弱”的局面，艺术创作和产出实现“两翼齐飞”，2010年演出场次比上年增加30%，主营业务同比增长37%。

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