铜川市委书记冯新柱、市长王莉霞视察药王山大景区建设

    资源型城市转型发展是一个世界性难题。铜川因煤而市，是一座典型的资源型城市，2009年被列为全国第二批资源型可持续发展试点城市。如何破解好这一难题，不仅是国家和陕西省委、省政府交给我们的一项艰巨而紧迫的任务，更是我们的重大使命和责任。
    资源型城市转型关键在于转向哪、如何转？在国内外有一些成功的案例，也有许多失败的教训。资源型城市发展一般分为建设、稳定、繁荣、衰退四个阶段，铜川在资源开发利用方面正处于繁荣阶段的后期，是经济转型的最佳时期，必须提早谋划，掌握转型的主动权。近年来，国家把资源型城市转型上升到战略层面，陕西省委、省政府也高度重视铜川转型工作，专门成立了以省长、常务副省长为正副组长的促进铜川资源型城市转型发展领导小组，出台了促进铜川资源型城市可持续发展的《若干意见》。我们抢抓这些重大机遇，深入分析铜川的资源、文化、区域等优势，研究资源型城市发展的规律和国内外产业发展的趋势，确立以发展“药王”为代表的中医药养生保健产业为突破口，打造全国知名的养生保健城市这一目标，争取走在全国资源型城市转型前列。实现由“黑色煤城”向“绿色养生保健城”的转型，是我们赶超发展的跨越之步，更是一座城市的历史性转变，我们在实践中创新思路、积极探索，初步走出了具有铜川特色的转型路子，一些工作受到了中省的充分肯定，生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标增幅连续多年位居全省前列。
    铜川不仅有着丰富的矿产资源，更有着独具特色的历史文化资源，是唐代大医药学家“药王”孙思邈、大书法家柳公权和北宋著名山水画家范宽的故里，陶瓷名窑耀州窑遗址、唐朝三代帝王避暑行宫和玄奘法师译经圆寂地玉华宫、孙思邈隐居行医之地药王山、佛教圣地大香山寺等人文景观闻名于世。铜川还是革命老区，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家在此创建了西北第一个山区革命根据地——陕甘边照金革命根据地，现已成为全国爱国主义教育基地、国防教育基地和100个红色旅游经典景区之一。这些资源多年来没有得到充分开发利用，未能发挥其最大的价值，特别是“药王”这一文化品牌，博大精深，蕴含着丰富的中华医药、养生保健、文化旅游等资源，在全国和国际上都具有唯一性。加之现代人对养生保健理念的推崇，发展中医药养生保健产业具有广阔前景和巨大潜力，这些都是铜川转型的最大特色、最大优势。我们确立了“提速发展、加快转型、富民强市”的总体思路，坚持打破高碳模式、打响药王特色、打造转型品牌的原则，将发展养生保健产业作为转型突破口，以“药王”中医药文化为转型主脉，以养生保健、绿色生态为转型主导，着力打造养生保健、生态休闲、宜居宜业的全国知名养生保健城市，力争提前一年实现“十二五”时期“三个翻番、一个赶超”的目标，生产总值、财政收入、城乡居民收入翻一番，城乡居民收入赶超全国平均水平。

                      发展养生保健产业培育转型特色

    培育特色优势鲜明、规模优势明显、竞争优势突出的产业集群是成功转型的关键。我们积极出台相关扶持政策，培育养生保健产业项目，增强产业整体实力。一是大手笔规划。围绕发展养生保健产业，大手笔策划、大规模建设养生保健产业集群，高标准、高规格规划建设了“一园四区四基地”，包括建设大唐养生园，集养生主题公园、禅书画境园、生态居住区、综合服务区等于一体，打造养生文化氛围浓厚、服务种类齐全的养生主题创意园；围绕养生保健主题，加大照金香山景区、药王山景区、玉华宫景区、中医药产业园区开发建设力度；规划建设中国中药材铜川种植、流通、研发、检测四大基地，打造在全国有较大影响力的中医药产业园区。二是大项目支撑。以项目带动产业发展，以项目提升产业实力。瞄准国内外大企业、大集团招商引资，泛华集团、天士力集团、陕西荣民集团、陕文投集团、陕煤化集团等在铜投资开发建设养生保健产业项目，与省内外高校和医药企业合作发展中医药产业，建设孙思邈中医药研究院，推动中医药养生保健产业全面发展。三是大活动促动。一个产业的培育壮大，必须延伸产业链条，拓展产业发展空间，形成庞大的产业链群。我们把举办中国孙思邈中医药文化节作为突破口，2011年10月18日隆重举办首届文化节，以节庆活动作为平台，举办养生保健产业博览会、中医药文化高层论坛等，邀请国内外知名中医药和养生保健企业、投资机构及专家学者等共襄盛会，倾力打造国内中医药养生保健产业发展的一流平台。同时，把发展养生保健产业与发展医药、文化、旅游、商贸等相关产业结合起来，出台了一系列优惠政策，扶持壮大中医药产业，深度开发文化旅游资源，大力发展商贸服务产业，形成了以养生保健产业为核心，以中医药、旅游、商贸等为分支的转型产业链群，产生了巨大的辐射效应。

                       优化产业结构夯实转型基础

    发展养生保健产业是推动铜川转型的一个支点，但发展这一新兴产业不等于完全抛弃传统产业，而是要把现有的资源优势最大化、效益最大化，为养生保健产业的发展提供时间、资本等必要条件。因此，我们在转型中始终坚持“上新不弃老”的原则，不断加快经济结构调整步伐，着力打造能源、现代建材、食品加工、养生保健四大产业基地，以资源配置和产业结构的不断优化推动转型，为打造养生保健城市夯实基础。一是巩固和扩大资源优势，谋求煤炭、水泥、铝业、陶瓷等“老”产业的“新生”。加快煤炭企业兼并重组，积极推进煤炭就地转化利用，引进华能、国电等大型企业集团，壮大能源产业基地。引入先进工艺，建设10余条大型水泥熟料生产线，不断扩大规模，提升效益，打响秦岭、声威、冀东等水泥品牌，建设水泥强市；引进铝合金、铝型材等铝的深加工项目，延伸铝业产业链；依托耀瓷品牌，开发工艺瓷和建筑陶瓷，规划建设大型陶瓷产业园区，扩大陶瓷产能。同时，大力发展循环经济，推进煤、电、铝、水泥、陶瓷联产联营，建设省级董家河循环经济示范园区，通过产业联动促进资源深度开发利用和多层次转化增值，实现了传统产业的新突破。二是降低资源依赖度，加快食品加工、装备制造、三产服务业等“新”产业的“崛起”。铜川果、牧特色产业优势突出，是世界优质苹果最佳适生区，苹果直供全国“两会”，被评为2008北京奥运推荐果品一等奖，大樱桃、鲜桃、核桃等品质优、规模大，还被评为中国优质甜樱桃之都，大匠农科蛋鸡养殖规模居全国第三。我们大力发展特色农产品深加工，引进了台湾旺旺食品、明瑞果蔬、李华葡萄酒等知名企业，大力发展绿色生态无公害食品，努力把铜川打造为西北重要的食品加工生产基地。积极承接东部产业转移和西安产业辐射，引进了陕汽零部件加工基地等一批高新技术项目，发展装备制造等科技含量高、经济效益好、带动能力强、环境污染小的产业。把加快发展服务业作为提速转型发展的有力支撑，拓展新领域，发展新业态，建设新区商贸、坡头果业、秦岭水泥产品、董家河铝工业品和黄堡工业品五大物流园区，不断提高服务业的比重。三是以园区聚集产业，进一步优化产业布局。结合资源禀赋和产业基础，按照“项目产业化、产业集群化、园区特色化”的思路，规划建设了八个工业园区，将传统产业、新兴产业、养生保健产业等在不同的园区布局，依托园区加大招商引资力度，使园区成为集聚产业、承载项目的重要载体，推动产业集群化、规模化发展，园区经济平均增速在20%以上，成为推动提速转型发展的新引擎。

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