神木县劳动（3）

第三节 就业安置
    一、复退军人安置
    解放战争结束后，部队进行大规模转业、复员。从1949年起，县民政局（科）始设专人处理复转军人的接收安置工作。据统计，1949年至1959年10年中，共接收安置复、转军人360名。60年代以来，根据《国务院关于处理义务兵退伍的暂行规定》，本着“从哪里来回到哪里去”的原则，进行处理。
    1959年以后，普通初、高中毕业生逐年增多，国家不再承担统一分配。60年代开始，城乡知识青年的安置，逐渐成为劳动就业中最严重的社会问题。1968年，本县设立知识青年安置办公室，1980年改设劳动服务公司，专门负责知识青年的就业安排。截至1986年底，全县还有600名城镇初、高中毕业的待业青年尚未安置。安置的形式有：
    （一）返乡劳动
    对于农村户口的知识青年，从1960年起实行返乡参加农业生产的办法予以安置。这部分约占全县初、高中毕业生总数80％以上。经过长期的实践锻炼，他们中的绝大多数已成为具有社会主义觉悟的、有文化的新式农民，对改变农村文化、教育、生产管理及耕作技术等方面落后状况，起了较大作用。目前全县农村中专业户、重点户和科技户，几乎全是返乡知识青年。其中有的还成为农民企业家，受到省、地、县各级政府的表彰和奖励。
    （二）插队落户
    1968年冬，本县城镇初、高中毕业学生，绝大部分在“知识青年到农村去，接受贫下中农再教育，很有必要”（毛泽东语）的感召下，开始分批到农村进行劳动锻炼（时称“上山下乡”）。据原县知识青年安置办公室有关资料，第一批上山下乡的知识青年在农村安家落户，自立门户或与孤寡贫下中农合住。1970年以后改设知青点（组）集体食宿，共同劳动。下乡第一年，每人发给插队补助费180元。之后由国家拨款、社、队支援劳力和部分建材，为知识青年整修或新建住房，生产队派专人帮助他们料理生活和生产。至1978年止，全县共动员2039名城镇知青到18个公社178个点（组）进行锻炼，并给289名有特殊困难者发了免下证书。
    1978年10月，国务院规定县以下城镇知识青年不再列入上山下乡范围后，本县立即为原下乡插队知青进行统筹安置。通过参军、招生及全民企业、集体单位招工、转干等渠道，到1980年底，全部插队知青安置完毕，免下知青也于1981年底全部就业。其间，共支出安置经费62.8万元。
    城镇知识青年下乡的政策，对结束“文化大革命”中学生造反，稳定当时混乱局面，无疑起到一定作用。但是、由于当时极左路线的干扰，缺乏正确、细致的思想引导，加之农村生产条件艰苦等故，大部分知青的满腔热情很快冷却下来，由“扎根农村”变为“下乡渡金”乃至“誓小出城”。这不仅对当时城乡知识青年造成消极影响，而且为国家背上“统包统分”的包袱，给以后知青就业安排及大专院校毕业分配留下后遗症。
    （三）“三结合”

    1979年以后，本县每年约有350名城镇初、高中毕业生进入社会待业。对此，县政府遵照中共中央（1980）64号文件关于“在国家统一规划和指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，由县劳动服务公司及其下属机构劳动管理站组织提倡，各单位积极配合，发挥优势，广开门路，采取多渠道就业安置。截至1986年底，共安排城镇待业知青2154人，开支劳动就业经费12.83万元，其中扶持待业青年经费新办集体企业周转资金8.98万元，培训待业青年经费2.91万元。主要形式有：
    统一规划安排 1980年以后，县劳动服务公司在作好待业青年普查登记的基础上，充分利用国家下达的有限劳动指标和参军、报考技工学校等机会，优先安置城镇知识青年，特别是非职工子女就业。据统计，至1986年底，全县通过招工、招干、参军、升学等途径统一规划安排了993名待业青年。
    兴办集体企业 1980年至1984年底，在县劳动服务公司自办集体企业的带动和具体指导下，全县实行以系统或部、局、单位包干完成安置任务的办法，先后自愿组织兴办起集体企业52个，安排知识青年550人，占从业人数的40％。其中白手起家的神木县内销地毯加工厂（轻工局）和红光待业青年商店（县委机关）等企业，分别成为省、地两级表彰的先进集体。
    鼓励自谋职业 县劳动就业领导小组一再要求：“全社会都应关心、支持就业工作，特别是财政、税务、城建、工商行政、商业、粮食、物资、银行、公安、劳动部门，都要为安置就业放宽政策”，尤其要为自谋职业的城镇知识青年“开放绿灯”。县劳动服务公司各级组织待业青年技术培训班，为自谋职业者提供技术援助。至1986年底，共举办电器维修，缝纫、刺绣、财会、管理等专业技术培训班24期，受培训青年1642人，其中82人随即从事个体工商业。
    此外，城关劳动管理站也大力抓紧社会临时性用工的组织工作，千余人从事临时性就业。

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编辑:秦人