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2011-8-19 17:47:32 来源：三秦游网综合 点击：
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西安市人民政府（盖印）
一九八七年七月二十四日
（此件增发临潼县振兴、新兴、北屯、武屯、康桥、关山乡人民政府）
三、关于充分发挥阎良地区科技优势大力开展横向经济联合的决议
（草案）
（一九八六年四月二十七日西安市阎良区第四届人民代表大会第三次会议通过）
阎良地区的航空工业和科研机构具有比较雄厚的科技力量，是阎良地区潜在的一大优势。充分发挥这一科技优势，大力发展横向经济联合，对于加速实现我区“七五”计划的步伐，振兴阎良经济，具有重要的战略意义。会议认为，近几年来在区政府和驻区单位的共同努力下，已经有了一个好的起步。但是，由于种种原因，阎良地区的科技优势在本地区还远没有能够发挥应有的作用。为此，西安市阎良区第四届人民代表大会第三次会议，审议了张峙衡、李印平、杜兵、俞洪美、张速成、王国庆、周全解等代表的有关提案，作出如下决议：
我区各级领导和驻区各单位应该进一步地解放思想，冲破条块分割的界限，在发挥科技优势、促进横向经济联合方面大做文章，使本地区潜在的科技优势转化为现实的经济优势，从而推动阎良区经济建设和各项事业的发展。充分发挥综合协调的作用，认真研究，周密布署，积极引导。要提高各部门和企业依靠技术进步，促进经济发展的自觉性，采取积极的措施，加强与军工、科研单位的联合与协作。吸收区属各部门和驻区单位参加，组织地区性的科技综合开发中心，开拓技术市场，交流科技信息和科技成果，提供技术咨询，承办技术培训。根据放开、搞活的精神和“扬长避短，形式多样，互惠互利，共同发展”的原则，制定一些切实可行的具体规定和办法，进一步调动各个方面和广大科技人员的积极性，使阎良地区的科技优势真正成为促进阎良经济发展的强大动力。
会议号召区属和驻区单位各个部门、各个单位同心协力、共同奋斗、不断开拓科技协作和横向经济联合的新途径，为建设一个科技文化发达，经济繁荣，环境优美，城市综合功能完善的飞机城作出积极贡献！
四、西安市阎良区人大常委会关于贯彻落实区七届人大一次会议《关于积极培育发展市场体系的决议》的实施方案
（一九九三年四月二日西安市阎良区第七届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
西安市阎良区第七届人民代表大会第一次会议作出的《关于积极培育和发展市场体系的决议》是贯彻落实党的十四大精神，进一步加快我区经济发展的一项重要措施，对于促进我区经济建设再上新台阶具有重大意义。为此，根据宪法和法律赋予区人大常委会的职责，我们应从以下几个方面做好工作，保证这一决议的贯彻落实。
一、不断提高对该《决议》的重要性的认识。区人大常委会全体组成人员和机关工作人员，要认真学习领会十四大关于建立社会主义市场经济体制重要论述和区七届人大一次会议《关于积极培育和发展市场体系的决议》，深刻领会十四大精神和决议的基本要求，明确认识建立社会主义市场经济体制的重大意义以及加快培育和发展市场体系的自觉性，同时，督促支持“一府两院”，把市场体系建设当作一件大事来抓，使全区各方面、各部门形成大市场、大流通的商品经济共识，为落实决议，促进市场发育出力，多做贡献。
二、督促“一府两院”抓紧制定落实措施，按照区七届人大一次会议通过的方案审查委员会《关于方案审查的报告》的要求，督促政府及有关主管部门抓紧制定决议的实施方案，落实具体措施。方案和措施的提出，必须根据各自的职责，从实际出发，订出长期目标和短期安排，逐条分解决议每项要求，认真抓好落实工作，并形成文字材料，五月中旬前报送区人大常委会。
三、听取审议有关报告。年内，常委会就贯彻执行决议情况听取和审议区政府报告两次。第一次，六月上旬，关于培育和发展市场体系问题的报告；第二次，第四季度关于贯彻执行决议的全面报告。在此期间，主任会议还要专门听取政府有关职能部门关于农贸市场建设等问题的专题性汇报。听取报告和汇报，都要坚持实事求是的原则，认真进行审议，力求在总结经验教训的基础上，提出一些切实可行的意见和建议。
四、组织代表视察、调查、检查。除常委会会议前围绕解决有关议题进行有针对性的视察、调查、检查外，今年适当时机，组织部分代表和委员对决议的落实情况开展一至两次专题视察活动。每次视察，都要提出具体内容，明确视察重点，注重视察效果。
五、加强与有关方面的联系。区人大常委会及其财政经济工作委员会要同“一府两院”特别是政府及有关部门取得经常联系，了解掌握贯彻执行《决议》情况，及时研究解决工作中出现的新问题，做到依法办事。区人大财政经济工作委员会还可作必要的调查和检查，及时写出综合分析性的专题报告，监督促进《决议》的贯彻落实。
五、西安市阎良区人民政府关于加快地方公路建设的决定
阎政发（1995）第75号
随着改革开放的深入和经济快速发展，公路交通在经济建设中的作用日益重要。近年来，在省、市领导的关怀和上级业务部门的支持帮助下，经过全区广大干部群众的共同努力，我区公路建设有了很大发展，实现了乡乡通油路，乡村主干道公路基本实现沙石化。为促进全区经济发展和社会的全面进步发挥了积极作用。但与我区经济发展的迫切要求相比公路建设仍然滞后，是制约我区对外开放、经济发展、社会进步的重要因素之一。从现在起到“九五”末，必须使我区的公路交通有一个更大的发展，以促进我区改革开放和经济建设的快速发展。为此，特作如下决定：
一、提高认识，明确目标，增强超前发展地方公路的紧迫感
公路是国民经济赖以发展的重要基础设施，也是国家作为优先超前发展的重点产业之一。“要想富，先修路”、“公路通、百业兴”是广大群众对公路建设重要性、紧迫性的形象概括。加快公路建设，对于促进城乡交流、资源开发、信息传递、生产流通和调节消费需求具有十分重要的作用。根据国家把发展交通事业作为四个优先超前发展的重点产业之一的战略方针，结合我区目前公路交通发展滞后的现状，要以此为契机，加大宣传教育力度，使各乡、街、各部门及广大干部群众对加快地方公路建设的重要性和紧迫性有明确认识，增强超前发展的意识，提高加快发展的自觉性。
国民经济要快速发展，公路交通要当好“先行官”。按照一年打基础，三年大变样，五年实现村村通油路的工作思想，统筹规划，上下联动，全民参与，艰苦奋斗，通过3～5年的不懈努力，实现我区公路交通三横六纵连通、新增公路里程115公里的奋斗目标。形成以城区为中心、干线公路为骨架、区乡公路为依托，沟通城乡、联接村组、布局合理、密度适宜、设施完善、四通八达的交通网络新格局。
二、全面规划，分级负责，分步实施
公路建设是事关全区长远发展的大事，投资量大，涉及面广，必须实行统一规划，区、乡分级负责，分步实施的方针。形成区、乡共同努力，各乡、各部门协调一致，村组和广大群众积极参与的公路建设新局面，尽快提高我区的公路交通水平。今年要集中力量，完成省、市确定的武交路、战备路和郑赵路的油路铺修任务。今冬明春掀起一个全民修路的热潮，各乡要完成乡与村之间沙石路的铺修和拓宽改造，按照路基宽8米，油路面不低于6米的建设标准，加快施工进度，年内实现村村通砂路，到“九五”末，村村通油路。在加快区内公路建设的同时，积极争取省、市支持，“九五”期间新建靳家与徐阳（尚寨）间清河桥，改建石川河上的康桥、相桥桥加清河上的武交桥，增强我区公路向外辐射的能力，加快对外开放和发展外向型经济的步伐。
三、坚持“民办公助”方针，多渠道增加对公路建设的投资
公路建设需要大量的资金投入，应当贯彻“民办公助”的方针，采取多种形式，多渠道筹措资金。一是继续积极争取国家和省、市投资；二是区财政今年先安排公路建设资金20万元，从明年起，将公路建设资金纳入预算，并逐年有所增长。主要用于重点工程和乡村主干道油路铺修补助和区级公路养护；三是区交通部门要认真履行职责，切实抓好有关交通规费的征收、管理和使用。所征收的拖拉机养路费要全部用于公路建设，不得挪作他用；四是坚持实行民工建勤制度。《中华人民共和国道路交通管理条例》规定：“公路建设可采用民工建勤、民办公助和以工代赈的办法。”各乡和有关单位要继续贯彻区政府有关义务建勤的文件精神，必要时，可征收以资代劳费；五是采取优惠的政策措施，引导和鼓励个体、集体集资或合资修建公路，建成后实行有偿使用，其收入用于归还投资。我区地方公路建设工作的重点在乡、村，今后，区上规划的区级公路路基工程，由各乡人民政府采取义务建勤等办法筹资实施，油面铺设由区上筹资完成。
乡村道路建设由各乡统一安排，村组利用冬春农闲季节组织群众实施。需铺设油路面的，区交通部门要给予机械、人力和技术方面的帮助。对村、组铺修主干道黑色路面，经验收合格的，每公里区上补助2万元，乡上补助5000元。
四、明确职责，狠抓工作落实
区交通部门要尽快完成全区公路建设的详细规划，并做好监督实施工作。在实施过程中，加强调查研究，对规划及时进行完善。各乡人民政府要根据全区统一规划和要求，制定出本乡公路建设的实施方案。利用多种形式，将区乡的公路建设规划及实施方案向群众广为宣传，激发广大群众积极参与公路建设的热情。要把抓长期规划和年度目标实施结合起来，确保当年任务的完成。各乡对当年要铺修的油路，应在六月底前建成高标准的沙石路，经区交通部门验收合格方可铺修黑色路面，确保公路建设的质量。
五、强化路政管理，搞好公路养护
公路建设是一个循序渐进和不断积累的过程。加强养护是公路建设的重要方面。要在加快公路建设速度的同时，积极探索公路养护的科学管理机制，把建设与养护紧密结合起来，提高公路养建水平。区级公路要搞好道班建设，加强管理，严格奖罚。各乡要尽快落实每3公里一名养路人员，其报酬由征收的义务建勤费留乡部分中支付。通过加强养护，努力使我区公路优良率达到90％以上，乡村主干道油路达到三级路的标准。交通部门要在抓好全区公路建设的同时，强化路政管理法律的宣传，教育群众爱路、护路，针对不同季节的工作特点，采取有效措施，不断改善公路交通环境，全面提高公路建设和养护水平。
六、加强领导，各方配合，全力加快我区公路交通的建设步伐
为加强对我区公路建设的领导，区政府成立公路建设指挥部，詹德旺区长为指挥，刘增年、孙会川副区长为副指挥，区交通、农业、计划、土地、财政等部门领导人为成员。下设办公室，办公地点在区交通局，刘增年副区长兼任办公室主任，交通局戴英增局长为副主任。办公室负责组织协调全区公路建设规划的实施。各乡也要建立相应的机构，确定一名领导分管公路建设工作，配备专人抓好落实。
公路建设既是促进国民经济发展的基础工作，又是涉及千家万户的社会公益事业，需要投入大量的人力物力，工作量大、面宽。各级、各方面要协调一致，共同努力才能完成。区交通部门要根据全区公路交通建设的总体规划，每年初提出年度任务并分解下达，除组织好区级公路新建、改造和养护外、还要帮助指导各乡搞好公路的建养工作。区计划、财政部门和金融单位，要积极配合，协助搞好计划立项和资金筹措，土地等部门要及时认真做好公路建设用地的规划及有关协调工作。区农业部门及各乡要将农田基本建设中的道路项目及资金纳入全区公路建设规划，主动与交通部门的工作相衔接。通过各部门、各单位的积极配合，共同努力，加快我区公路建设的步伐。
七、严格考核，建立激励机制
全区公路建设实行区乡分级负责，严格考核奖励的办法。区交通局作为政府的职能部门，要在搞好全区公路统一规划的基础上，重点抓好区级公路的建养工作，确保年度规划的基础上，重点抓好区级公路的建养工作，确保年度建养任务的完成，并使公路完好率达到90％以上。公路建设的主要任务在乡、村，各乡人民政府责任重大，各乡乡长要亲自抓，按照年度计划目标扎扎实实抓好实施，既要完成年度建设任务，又要使乡、村道路年检查完好率达到70％以上。区交通部门和各乡的公路建设任务完成情况，作为年度目标责任制考核的重要内容。为促进各乡重视公路建设，激发加快公路建设的积极性，区政府将设立“公路乡长奖”，对每年年内在乡村公路建设上取得显著成绩的乡，其乡长可获得“公路乡长奖”的奖励。
公路交通事业是一项庞大的综合基础工程。要使我区国民经济快速发展，必须加快地方公路建设。区政府号召各级干部和广大群众都要重视、关心和支持公路建设，大力发展交通事业。共同担当起修路富民，振兴阎良的历史重任，不断总结经验，开拓进取，发挥艰苦奋斗的创业精神，为全面提高我区的公路交通水平，促进区域经济的快速健康发展和社会各项事业的全面进步而努力奋斗！
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