第一节 救灾
    本县地处关中西部，南依秦岭，北靠陇山，区域性气候变化无常，水、旱、冰雹等自然灾害频繁。历代朝廷或县署对灾民视其情况，或予以豁免赋役，或予以赈济，以解民困。
    明万历十四年(1586)，陕西西北部大旱，民不聊生，朝廷发内帑30余万赈济。
    清顺治七年至乾隆十年(1650～1745)，县境水、旱灾害连年不断，民大饥，县署节次报荒，奉旨共豁免银966.49两。此间，康熙六十一年(1722)大旱，诏发豫漕粮赈济，民无流徙。
    宣统元年至民国三年(1909～1914)，县境渭水三次暴涨，冲没兴国里农田7093亩有余，农民无法缴纳田赋，迫使县署报免粮410.33石，折银673.59两。
    民国十八年至二十一年(1929～1932)，本县连遭特大荒旱，遍野苍凉，民大饥，食无粮，树皮、草根挖尽，但官府粮、款摊派有增无减，亩征收粮银由4.5元增至15元。且苛捐杂税名目繁多，于民国二十一年(1932)三月，以十三区农民为主，集中邻区近两万人在县城发起了“交农运动”（即向县政府上缴农具）。在农民“交农运动”压力下，县长牛庆誉答应，豁免当年全部粮款银子。此间、赤沙、香泉、县功等地（原属陇县辖）官绅，募杂粮200余石，设粥场每日舍食，以济饥者。
    中华人民共和国成立后，人民政府对救灾工作贯彻依靠群众，依靠集体力量，生产自救为主，辅之以国家必要救济的方针。
    (1)组织灾区人民，充分利用当地自然优势，开展多种形式生产自救；
    (2)发动群众，捐献钱、粮、衣、物，支援灾区；
    (3)县人民政府视其灾情，发给救济粮款，或减免农业税；
    (4)商业、物资、银行等部门，优惠出售商品、物资，或发放无息贷款，支持灾区人民建设家园。
    1950年，终南等山区春荒严重，约万余户农民缺粮，新建立的区、乡人民政权，组织人民群众在剿匪肃特的同时，开展生产自救，扩大副业，活跃借贷，以工代赈，度过饥荒。
    1953年，虢镇、钓渭、鸡峰、磻溪等地遭水灾，赤沙、香泉地区遭雹灾，县人民政府发出救济款3.1亿元（旧人民币），开放粮仓9处，发放救济粮310965斤，银行发放贷款2500万元（旧人民币），区、乡人民政府广泛发动群众开展生产自救。石羊庙乡组织群众搞运输、编席、做小工，收入4亿余元（旧人民币）；鸡峰、磻溪群众上秦岭山区割竹子、扎扫帚、挖药材，收入2.9亿元（旧人民币），度过灾荒。
    1955年，卧龙寺乡刘家台塬段滑坡及钓渭、拓石山区暴雨山洪灾害发生后，宝鸡专区和县党政领导，现场指挥救灾，先后抢救出粮食19701斤；房屋木料92间，牲畜2头，农具98件，衣服237套，被褥53床，政府及时发放了救济款。
    1956年秋，赤沙、拓石、坪头、车辙等地雨、雹成灾，次年春又遇干旱、风、霜，麦田减产达80%以上，县党政领导除发动干部群众自救外，调粮130.9万斤，发救济款1.5万元，解决了1300户农民生产生活困难。
    1961年秋，全县雨涝成灾，次年春荒，夏、秋又遭雨涝、冰雹，县人民委员会采取4条措施：1．发动群众生产自救，广开门路，大抓编织、运输等副业生产，收入359万元；2．组织群众节约度荒，开展互助互济，调剂粮食45万余斤，解决灾区人民口粮；3．国家发放救济款12765元、供返销粮490万斤，解决12898户生产生活困难。4．对因饥饿患有浮肿和妇女闭经、子宫脱垂等疾病的295人给予检查治疗。
    1963年春荒，夏、秋又遇雨涝，农田受灾54万余亩，倒塌和损坏房屋541间，人畜均有伤亡。县党政领导一面发动群众开展生产自救，一面组织无灾或轻灾区群众给春荒严重的周原、蟠龙、县功、坪头等18个公社，供返销粮565万斤，发放贷款2万元，救济款6万余元，帮助群众度过灾荒。
    1964年春荒严重，国家给灾区群众供返销粮415万斤，借销粮47万斤，议销粮83万斤；银行发放生活困难贷款1.24万元；民政部门发放春荒救济款23344元，发放救济布票6.25万尺，棉花1926斤，旧面袋2万条；商业部门销售减、免票布12480尺。是年，夏、秋遭两涝一旱，76.5%农田减产，倒塌房屋3299间，死亡75人、牲畜116头，县成立群众生活安排办公室，购回代食品300多万斤，以解燃眉之急，并发动群众采集家、野代食品弥补口粮不足。1965年春荒人数达33万余人，占全县总人口74%，夏、秋汛期倒塌民房和窑洞6600间（孔）。县社教总团给2万多贫下中农最困难户发放救济款52万元、布票44万余尺、棉花3.05万斤、衣服461件，社教工作队在没收、退赔的社教“果实”中，划出一批款、物救济贫农、下中农群众。
    1976年夏至1977年秋出现阴雨涝灾、雹灾，50多万亩农田减产粮食6096万斤，受灾1222万余人。两年内县上发放救灾款35.5万元，供返销粮600万斤，支援化肥100余吨。
    1981年8～9月，县境暴雨成灾，山洪暴发，河水猛涨。香泉、天王、钓渭、胡店、新民等公社，4次受冰雹袭击，又伴随大风，农田淹没，民房倒塌，交通通讯中断，全县受灾农田达53万余亩。灾情出现后，县级各部门抽调近百名干部，组成救灾工作队，深入39个社镇，分片包干抢修公路，抢架通讯线路，加固重点险段堤坝，抢运救灾物资，发放救灾粮226万斤，衣被41028件，救灾款152.5万元，安置费12万元。群众生产自救情绪高涨，修复倒塌房屋3245间，维修危房5721间。
    1985年5月3日，天王镇突降暴雨3小时，伴大风，造成直接经济损失233万元。县党政领导冒雨赶赴现场，同当地政府组织群众抗洪抢险，解决灾民吃、穿、住问题。驻县中央部、省、市属工厂职工家属，捐赠支灾衣物近两万件、现金1万余元、粮票5万多斤、面粉1500斤、布62尺、水泥10吨。
    1986年4月21日～9月27日，县境连遭水灾5次。县人民政府组织民政、水电、粮食、农物等部门亲临现场查灾救灾，慰问受灾群众，安排生活，下拨救灾款19万余元，拨救灾粮7630斤。
    1988年，全县遭受旱、水、风、雹、霜冻、病虫害等多种自然灾害。为解决灾后群众生活困难，县人民政府分批下拨救灾款20万元，资助257户新建住房702间，资助585户维修住房1592间。县境厂矿、机关团体和企事业单位干部、职工捐献衣物20976件、粮票14961斤，现金4980元，支援灾区人民。
    1989年7月16、22日，本县西部山区11个乡镇、66个村、401个村民小组、28586户计89188人，先后遭到历史罕见的特大暴雨和洪水袭击，大面积秋田、桑园、果园、耕地被毁，供电、电讯、交通、有线广播中断，造成直接经济损失1140万元以上。灾后，各级领导迅速赶赴现场，安排群众生活，发动群众生产自救。县人民政府拨救灾款56.8万元，扶持特困灾民解决生产、生活、住房困难。市、县防汛、民政、财政、交通、电力、邮电、教育、农牧、物资、粮食、广播、商业、供销等部门，从物力、财力、技术等方面鼎力相助，广大干部、工人群众自愿捐人民币41452元、粮票22421斤、衣物29068件。10月31日，县委、县人民政府召开了抗洪救灾表彰大会，对抗洪救灾中有贡献的单位和个人给予表彰奖励。

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