第二节 生产管理
    1956年，全县手工业实现合作化后，各社（组）无长期计划安排，由社（组）主任（组长）、会计和生产管理人员视市场销售，提出产品、数量及月、季生产安排；分配实行“多劳多得，按劳分配”制度，社员和股金按月领取工资和红利，年终结算后，除留足公共积累外，给社员和入股者给予奖励。企业设有会计、出纳人员，负责财务管理工作。1958年，全县对公私合营和全民企业在财务上实行以厂统一核算，盈利上缴县财政的统收统支制度。
    1960年，企业下放到各大公社（县团级）工交部管理，仍无统一年度生产计划，各企业根据市场需求确定自己生产指标，并按月将所生产的产品品种、数量、消耗统计后上报工交部。此间因财务制度不健全，加之财务人员缺乏，财务管理混乱。
    1963年以后，本县对国营企业逐步实行在国家统一计划指导下，以兼顾国家、地方、企业和个人各方面利益，按年编制年度计划上报主管局，经审核平衡后下达执行，企业实行经济核算制；集体工业实行“独立核算，自负盈亏”制度。企业财会、出纳、统计等配有专人管理，实行严格财务审批制度，企业购置大型机械设备和进行基建等重大开支，须报上级审查批准；企业列入计划的资金，必须坚持专款专用，不能胡拉乱用。
    1964年，在企业内部实行两级（厂部、车间）或三级（厂部、车间、班组）核算制，厂部设核算员，车间设兼职核算员，负责厂和车间原材料消耗、工时定额、生产费用、原始记录登记等项统计和经济核算工作，并按月逐级上报。此间，各企业先后配有技术干部，并设立技术室或股、组，负责生产技术和机械设备，设计产品图纸，编制生产工艺，制订定额和产品等级标准。
    “文革”动乱十年，企业生产管理多数规章制度被取消，企业处于无章可循的混乱状态。
    1978年，全县工业企业在“拨乱反正”中，依照中共中央《关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》，逐步恢复和建立健全各种规章制度，按照上级部门下达的指令性计划和指导性计划，按年、季、月编制本企业实施计划，并下达到车间。在实施过程中，加强经济核算和统计分析，发现问题，由主管生产厂长组织供销、财务、检验、设备等部门及时协调解决。
    1982年以后，企业逐步推行各种形式经济责任制，上级向企业取消指令性计划，只下达指导性计划，以扩大企业自主权。企业参照指导性计划指标，依据订货合同和市场需求，在保证指导性计划产值的前提下，产品种类和产量由企业自行安排，制订本企业生产计划。
    1983年，国家实行第二步利改税后，全县把企业经营承包合同制推向新阶段。此间，企业由个人承包或厂长牵头集体承包、厂向主管部门承包、车间向厂部承包、班组向车间承包的经济合同承包责任制广泛施行。按合同规定，企业实行全奖全赔。完成承包合同后，盈利分红上不封顶，完不成承包合同下不保底，扣发工资。企业照章纳税，税后利润提成，归企业自行使用。
    1987年，在县办企业中实行在保证完成国家规定的宏观调控任务前提下，采取包死基数（以利润为龙头指标，带动人库利润、固定资产增值、工业总产值增值）、确保上交、超额归己、欠交自补方法，推行一定3年合同承包经营的责任制。并给企业简政放权，规定承包企业在国家政策指导下，企业有经营自主权、机构设置权、干部任免权、内部分配权、自有资金使用权、资产支配权和劳动人事权；企业上级主管部门，按照国家现行政策对承包企业的发展规划、经营活动、财务收支、产品质量，有检查指导权，对限额内技改项目有审批权，对资产和生产经营情况有跟踪监督权，在主动维护承包企业合法权益同时，有义务帮助和协调解决企业在生产经营中的困难和问题，积极做好企业的服务工作。

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