毛主席指挥胡宗南4个半旅的兵力到保安后,天赐湾一带的情况平稳了许多。天赐湾虽然地势险要,但村子小吃水困难,毛主席决定支队再转移回小河村。6月17日上午,队伍离开天赐湾,穿梁过峁,沿途说说笑笑,又来到了小河村。
小河村,地处毛乌素沙漠的南缘,四周群山环抱。两条清澈小河水,绕村相汇,哗啦啦地向东流去注入了大理河。村子里绿树成荫,一排排的房屋和一层层的窑洞坐落在沟底的平台和半山崖上。青山绿水把全村点缀的分外美丽,战士们都亲切地称她为小延安。
支队司令部驻在河滩靠北山根的龙门院子里,这是贾家的院落,北面有七孔石窑,南面两侧是牲口棚羊圈,中间盖着一个非常漂亮的头顶起脊大门,是陕北典型的四合院。大门外长着一棵高达20米的千年古槐。周副主席、任弼时司令员、陆定一政委、叶子龙参谋长、廖志高主任等领导就住在这里。毛主席和他的警卫班住在村子中间半山腰三孔接石口窑洞的小院里,房东是军属贾树堂,毛主席住处和司令部驻有100米远。其余部队都在村子周围拐峁、陆家崾岘等处驻扎,只有4大队范长江的新华社在小河以西几里外的牛滩村。
毛主席返回小河后,工作更忙了。他整天翻阅总部编汇的战绩报告,还要和周副主席、任弼时等随时商量有关战区的事宜。解放战争已进行了一年,敌人被我军歼灭了97个半旅,连同正规军共110万人。蒋介石的全面进攻被粉碎以后,重点进攻遭到了严重打击。但敌人在数量和武器装备上仍占优势,在陕北和山东的战场上,敌人仍压着60来万兵力。在这种情况下,我们是继续防御,还是转入进攻?毛主席和他的战友们从口头到电报随时交换着意见,最近他日夜谋算这个关系到中国革命进程的大问题。毛主席经过深思熟虑后最后作出决定:我们不应等到敌人进攻被完全粉碎,我军在数量和装备上都超过敌人后再开展战略进攻,而应抓住这个有利时机,不让敌人有喘息的机会,立即由战略防御转入战略进攻。召集有关讲师们来小河开会,专题研究这一重大问题。
前委扩大会在小河召开,这是个大喜讯,“三支队”的同志们高兴而紧张地开始了筹备,在龙门院里搭起了凉棚,摆放了桌凳,这就是中央前委扩大会的会场。再关於安全警卫、伙食安排、群众工作等诸方面安排的妥妥贴贴。7月20号前,前方将士先后都赶到了小河。领导们来了后首先都向毛主席、周副主席和任弼时同志汇报工作,相互关心,认真探讨中国革命的重大课题。
7月21日,中共中央前方委员会扩大会正式开始,参加会议的有:
毛泽东(时任中共中央主席,中央军事委员会主席)
周恩来(时任中共中央书记处书记,中央军事委员会副主席)
任弼时(时任中共中央书记处书记,中央支队司令员)
彭德怀(时任中共中央政治局委员、中央军委副主席、西北野战军司令员)
贺龙(时任中央军事委员会委员、陕甘宁晋绥联防军司令员)
习仲勋(时任中共中央西北局书记,陕甘宁晋绥联防军政治委员)
林伯渠(时任中共中央政治局委员、陕甘宁边区政府主席)
陆定一(时任中共中央宣传部部长、中央支队政治委员)
王震(时任西北野战军第二纵队司令员)
张宗逊(时任西北野战兵团副司令兼第一纵队政治委员)
陈庚(时任晋冀鲁豫野战军第一队司令员)
杨尚昆(时任中央军委秘书长、中央后委副书记)
张经武(时任晋绥军区参谋长)
贾拓夫(时任中北西北局常委、西北财经委员会副书记、秘书长)
王诤(时任中央军委作战部副部长兼第三局局长、政委)
罗青长(时任中央前委敌区情报和机要工作负责人)
廖志高(时任中央支队政治部主任,列席)
乔木(时任中共中央政治局和毛泽东主席的秘书,担任记录)
会议中的作战地图由中央军委作战参谋刘长明负责取送、讲解和保管。